【新規】私家車可當網約車提供運營服務

2016-07-28 1783 3 編輯:深色多郎 來源:北青網

7月28日,國新辦就出租車行業改革組織新聞發布會,出租車改革新規《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩部文件正式出臺。文件首次明確網約車的合法地位,符合條件的私家車可以接入網約車平臺運營。管理暫行辦法明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”,也有多項松綁政策:網約車實行按照60萬千米時里程強制報廢制度;網約車平臺可與駕駛員簽訂;多種勞動合同和協議;網約車平臺按照“兩級工作、一級許可”模式報備,避免重復審核;價格方面,網約車實行市場調節價。此外,出租車經營權將設期限無償使用,通過多種方法倒逼傳統出租車行業改革。

交通運輸部相關負責人介紹,網約車等新業態的快速發展在豐富了人民群眾出行體驗的同時,又帶來一些新情況、新問題,新舊矛盾疊加,情況錯綜復雜。深化出租汽車行業改革適應經濟社會發展需要,各方面條件已經具備,出臺兩個文件的時機已經成熟。

我國網約車發展已經比較充分,利弊也已充分顯現,對網約車如何規范管理已經有了很多認識和實踐。此次為網約車量身定制了監管模式,給予其合法身份,支持其規范健康發展。

原則方面,堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車,統籌發展巡游車和網約車,促進兩種業態逐步融合發展。建立動態監測和調整機制,逐步實現市場調節。

新規明確網約車的合法地位,以及平臺公司應承擔的承運人責任、具備的營運條件和規范經營行為的要求。明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”,既體現其出租汽車的性質,又反映其新興業態的特征。

去年10月新規征求意見稿,要求網約車登記為出租車。按照我國對于出租車、營運車的要求,大多實行八年報廢額標準。再將登記出租車改為“預約出租登記”后,新規也明確了關于網約車輛報廢標準問題。建立了按里程報廢標準,規定網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。省級政府有關部門再結合本地實際制定有關具體規定。

駕駛員可與網約車平臺簽訂多種合同或協議

關于此前頗有爭議的勞動合同問題,交通運輸部相關負責人介紹,考慮到網約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網約車運營,《管理暫行辦法》明確簽訂勞動合同或協議,以適應網約車專兼職從業的要求。

去年新規征求意見稿發布后,滴滴公司對此表態,建議給兼職司機和車輛留出發展空間。滴滴平臺上75%的司機每天接單數不超過4單,屬兼職性質,作為社會化力量補充,有效滿足了城市交通的峰谷落差,幫助解決了打車難問題。如果要求網約專車車輛變更為營運性質、兼職司機需考出租車從業資格證,可能使大部分兼職司機和車輛退出,讓百姓重新面臨打車難的問題。

網約車平臺不需逐級審批

新規明確對平臺公司經營許可實行“兩級工作、一級許可”,既滿足了網約車本地化服務的要求,也適應了互聯網跨區域服務的特點。

此前,征求意見稿要求申請從事網絡預約出租汽車經營的,應當根據經營區域向相應的設區的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請。

不少專家對此條款表示質疑,認為重復審批會增加企業負擔、行政成本,也給權力尋租帶來可能。

出租車經營權將設期限無償使用

新增經營權實行期限制和無償使用,并不得變更經營主體。既有經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的,由城市人民政府制定科學的過渡方案,合理確定經營期限,逐步取消有償使用費,并依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續,不得炒賣和擅自轉讓。

鼓勵新老業態通過兼并、入股等方式融合發展。構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。由各方協商確定并動態調整承包費標準或定額任務(俗稱“份子錢”)。通過改革經營模式、降低過高的承包費和抵押金等,有效降低駕駛員負擔。鼓勵巡游出租汽車企業通過提供網約車服務、推廣使用非現金支付方式,實現轉型升級。

網絡租車

本站文章均為深正網站建設摘自權威資料,書籍,或網絡原創文章,如有版權糾紛或者違規問題,請即刻聯系我們刪除,我們歡迎您分享,引用和轉載,但謝絕直接搬磚和抄襲!感謝...
關注深正互聯
七星彩头尾